解读 | 用“网络清静”方法翻开“十四五”妄想
宣布时间 2021-03-182021年3月11日，十三届天下人大四次聚会表决通过了关于国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要的决议。2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》（简称“《妄想纲要》”）由新华社授权宣布。以后，我国正式进入了 “十四五”建设的新征程。
本次宣布的“十四五”《妄想纲要》是2020年11月3日《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》的事情细化和指标量化。“十四五”《妄想纲要》剖析了国家战略意图，明确以后一段时间的政府事情重点，是我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程的雄伟蓝图。
“十四五”时期是我国周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的之后，乘势而上开启周全建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年，是开好头、布好局的五年，也是“网络清静”时机多多的五年。
为什么这么说呢？
2014年2月27日，习总书记在中央网络清静和信息化向导小组第一次聚会上揭晓讲话中就剖析了网络清静与信息化的关系：“网络清静和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必需统一谋划、统一安排、统一推进、统一实验”。
2016年4月19日，习总书记在网络清静和信息化事情座谈会上揭晓讲话中就高屋建瓴的剖析了生长与清静的辩证关系——“清静是生长的条件，生长是清静的包管，清静和生长要同步推进”。习总书记的“统筹生长与清静”的辩证头脑和指示精神，在本次宣布的“十四五”《妄想纲要》中得以充分的体现。
本次宣布的“十四五”《妄想纲要》共分为19篇，65章。
“生长”是本次妄想纲要的高频词，累计泛起467次，是贯串全文的主线，“高质量生长”、“绿色生长”、“数字化生长”等等，彰显了国家在“十四五”时期坚定不移加速经济、社会、文化、国防等方面生长的坚定刻意和神圣使命。同样，在本次《妄想纲要》中“清静”也是高频词，累计泛起175次，涉及国家清静、公共清静、经济清静、网络清静、数据清静等等。
本次《妄想纲要》对清静的重视，再一次验证了我国在举行新时期特色社会主义建设的新征程中，已经把“清静”和“生长”这两个二元体合二为一了。
本次《妄想纲要》中，“网络清静”一词累计泛起14次，“数据清静”一词累计泛起5次，虽相比“生长”和“清静”这两个高频词泛起的频次少了一些，可是相较于五年前的“十三五”《妄想纲要》中“网络清静”泛起的8次，“数据清静”泛起的2次，仅从数目上直观的判断，可以以为在十四五”《妄想纲要》中对“网络清静”和“数据清静”的增强和重视。这也切合我国经济生长的纪律，由于数字经济的快速生长的，一定会带来新的网络清静危害，尤其在数据成为新的市场要素之后，伴生的数据清静需求也与日俱增。
下面我们来详细看一下本次“十四五”《妄想纲要》中关于“网络清静”和“数据清静”有哪些内容和要点
“网络清静”相关内容
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十五章 打造数字经济新优势
第二节 加速推动数字工业化
培育壮大人工智能、大数据、区块链、云盘算、网络清静等新兴数字工业，提升通讯装备、焦点电子元器件、要害软件等工业水平。构建基于5G的应用场景和工业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点树模。勉励企业开放搜索、电商、社交等数据，生长第三方大数据服务工业。增进共享经济、平台经济康健生长。
● 解读
网络清静作为新兴的数字工业之一，是我国十四五时期重点建设的数字工业偏向。这是网络清静上升为国家战略之后，首次泛起在我国《国民经济与社会生长五年妄想》中。这体现出了国家高度重视网络清静工业的同时，也对网络清静工业给予厚望。
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十八章 营造优异数字生态
第三节 增强网络清静�；�
健天下家网络清静执律例则和制度标准，增强主要领域数据资源、主要网络和信息系统清静包管。建设健全要害信息基础设施�；は低�，提升清静防护和维护政治清静能力。增强网络清静危害评估和审查。增强网络清静基础设施建设，强化跨领域网络清静信息共享和事情协同，提升网络清静威胁发明、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。增强网络清静要害手艺研发，加速人工智能清静手艺立异，提升网络清静工业综合竞争力。增强网络清静宣布道育和人才作育。
● 解读
本次妄想纲要中，对数字经济焦点工业增添值占GDP比重从7.8%增添到10%，转变率28%。未来5年我国的数字经济、数字社会、数字政府的浪潮会越发汹涌汹涌，数字经济与实体经济将进一步深度融合，催生出大宗的新工业、新模式。这也就催生了新的清静需求场景，需要更懂营业、更具有实战性、更具有国际竞争力的网络清静手艺和能力来�；な种泄铰孕律闹种质殖【�，例如数字政府、数字民生等等。
要害信息基础设施作为我国网络清静�；さ闹氐愎ぞ�，在未来的五年中将会作为网络清静建设事情的重点之一。落实网络清静危害评估和审查事情，是我国关基�；な虑榈闹氐闶虑�。建设健全要害信息基础设施�；は低�，提升清静防护和维护政治清静能力是我国应对未来网络空间战争和国际动荡等州不确定性因素的底牌和包管。
网络清静是一个系统性工程，不是伶仃的烟囱式防护、不是点线面的防护，而是立体的防护。网络清静不但要注重古板的清静防护、清静监测、清静响应，同时要注重运用一些新手艺、新机制、新理念等，变被动防护变自动防御，变静态防御为动态防御，做到综合防御、联防联控。这就需要网络清静羁系单位、标准起草单位、清静厂商、清静用户等差别角色通力相助、资源共享，充分验展团队作战优势，在提升网络清静威胁发明、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力上下功夫，起劲打赢网络清静这场攻坚战。
网络清静源于IT生长，新手艺新应用催生了网络清静，同时网络清静也要运用IT新手艺。例如人工智能手艺，使用这些新手艺让我们的清静产品功效更强盛、能够应对未来更多的挑战和威胁。
人才是第一生产力。网络清静事务的生长离不开人才，就需要响应的人才培训机制，一直提升网络清静人才的数目和质量。
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十八章 营造优异数字生态
第四节 推动构建网络空间运气配合体
推进网络空间国际交流与相助，推动以团结国为主渠道、以团结国宪章为基来源则制订数字和网络空间国际规则。推动建设多边、民主、透明的全球互联网治理系统，建设越发公正合理的网络基础设施和资源治理机制�Ｆ鹁⒓尤胧萸寰病⑹智摇⑹炙暗裙使嬖蚝褪质忠毡曜贾贫�。推动全球网络清静包管相助机制建设，构建�；な菀亍⒋χ贸头Ｍ缜寰彩挛瘛⒐セ魍绶阜ǖ墓市飨嘀�。向欠蓬勃国家提供手艺、装备、服务等数字援助，使各国共享数字时代盈利�Ｆ鹁⑼平缥幕涣骰ゼ�。
● 解读
“一带一起”走出去战略是我国对外开放的主要窗口。在起劲推进“一带一起”重点项目的历程中，网络清静是包管“一带一起”项目顺遂交付的主要抓手。在国际网络清静秩序中，要充分使用好我们国家的制度优势和清静标准系统，不但要运用网络清静防护手段�；ず谩耙淮黄稹毕钅康慕ㄉ栊Ч�，也要规避在“一带一起”项目建设历程保存的清静隐患和执法危害。
第十五篇 统筹生长和清静 建设更高水平的平安中国
第五十二章 增强国家清静系统和能力建设
坚持政治清静、人民清静、国家利益至上有机统一，以人民清静为宗旨，以政治清静为基础，以经济清静为基础，以军事、科技、文化、社会清静为包管，一直增强国家清静能力。完善集中统一、高效权威的国家清静向导体制，健天下家清静法治系统、战略系统、政策系统、人才系统和运行机制，完善主要领域国家清静立法、制度、政策。牢靠国家清静人民防地，增强国家清静宣布道育，增强全民国家清静意识，建设健天下家清静危害研判、防控协同、提防化解机制。健天下家清静审查和羁系制度，增强国家清静执法。坚定维护国家政权清静、制度清静、意识形态清静，周全增强网络清静包管系统和能力建设，切实维护新型领域清静，严密提防和严肃攻击仇视势力渗透、破损、倾覆、破碎运动。
● 解读
统筹生长和清静，是一个永恒的话题。平安中国是不但是实现我国人民幸福生涯优美愿望的主要抓手，也是实现我国社会主义现代化国家的主要目的之一，平安中国的建设离不开网络清静。周全增强网络清静包管系统和能力建设，切实维护新型领域清静，是实现平安中国的主要步伐和手段。
第十五篇 统筹生长和清静 建设更高水平的平安中国
第五十三章 强化国家经济清静包管
第二节 实验能源资源清静战略
坚持驻足海内、补齐短板、多元包管、强化储备，完善产供储销系统，增强能源一连稳固供应和危害管控能力，实现煤炭供应清静兜底、油气焦点需求依赖自保、电力供应稳固可靠。夯实海内产量基础，坚持原油和自然气稳产增产，做好煤制油气战略基地妄想结构和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机团结、互为增补的油气储备系统。增强煤炭储备能力建设。完善能源危害应急管控系统，增强重点都会和用户电力供应包管，强化主要能源设施、能源网络清静防护。多元拓展油气入口泉源，维护战略通道和要害节点清静。培育以我为主的生意中心和定价机制，起劲推进本币结算。增强战略性矿产资源妄想管控，提升储备清静包管能力，实验新一轮找矿突破战略行动。
● 解读
能源清静关系国计民生。能源网络笼罩规模广、涉及用户多，是主要的基础设施，需要增强网络清静防护。另外，随着“特高压”电网作为我国“新基建”建设的7大领域之一，将会迎来新的建设热潮。“特高压”电网需要重点举行网络清静建设，必将会衍生出大宗的网络网络项目时机。
“数据清静”相关内容
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十七章 提高数字政府建设水平
第一节 增强公共数据开放共享
建设健天下家公共数据资源系统，确保公共数据清静，推进数据跨部分、跨层级、跨地区汇聚融合和深度使用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交流平台功效，深化国家生齿、法人、空间地理等基础信息资源共享使用。扩大基础公共信息数据清静有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务系统，构建统一的国家公共数据开放平台和开发使用端口，优先推动企业挂号羁系、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放�？拐菔谌ㄔ擞缘�，勉励第三方深化对公共数据的挖掘使用。
● 解读
2020年国务院宣布了 《关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》，将数据与土地、劳动力、资源、手艺并列成为新的第五要素。将数据界说为新的生产要素是由于通过数据可提供我们对天下的新的熟悉、可降低现实天下的试错本钱、可降低人类行为的主观不确定性带来的危害。公共数据中包括大宗与国家经济建设、社会运行、人民生涯息息相关的内容，只有让这些主要数据在差别部分、差别层级、差别区域流动起来，才华充分验展其数据要素的主要作用，为国家生长、人民生涯服务。
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十八章 营造优异数字生态
第一节 建设健全数据要素市场规则
统筹数据开发使用、隐私�；ず凸睬寰�，加速建设数据资源产权、生意流通、跨境传输和清静�；さ然≈贫群捅曜脊娣�。建设健全数据产权生意和行业自律机制，培育规范的数据生意平台和市场主体，生长数据资产评估、挂号结算、生意笼络、争议仲裁等市场运营系统。增强涉及国家利益、商业神秘、小我私家隐私的数据�；�，加速推进数据清静、小我私家信息�；さ攘煊蚧⌒粤⒎�，强化数据资源全生命周期清静�；�。完善适用于大数据情形下的数据分类分级�；ぶ贫�。增强数据清静评估，推动数据跨境清静有序流动。
● 解读
目今我国数据要素市场处在无法可依的状态下，在未明确数据生意和清静�；ひ蟮奶跫�，数据很难获得周全的、充分的运用。要�；な菀卦谑褂美讨胁磺终夹∥宜郊倚畔⒅魈迦ㄒ妗⒈；すど绦幸嫡崩�，需要制订系统化的数据生意流通的规则、跨境传输的规则及清静�；さ囊�。通过公布执律例则、制度要求及标准规范，打造规范数据生意市场，在全社会营造数据生意和�；げ⒅氐钠�，推动数据要素市场的康健生长。
第五篇 加速数字化生长 建设数字中国
第十八章 营造优异数字生态
第四节 推动构建网络空间运气配合体
推进网络空间国际交流与相助，推动以团结国为主渠道、以团结国宪章为基来源则制订数字和网络空间国际规则。推动建设多边、民主、透明的全球互联网治理系统，建设越发公正合理的网络基础设施和资源治理机制�Ｆ鹁⒓尤胧萸寰病⑹智摇⑹炙暗裙使嬖蚝褪质忠毡曜贾贫�。推动全球网络清静包管相助机制建设，构建�；な菀亍⒋χ贸头Ｍ缜寰彩挛瘛⒐セ魍绶阜ǖ墓市飨嘀�。向欠蓬勃国家提供手艺、装备、服务等数字援助，使各国共享数字时代盈利�Ｆ鹁⑼平缥幕涣骰ゼ�。
● 解读
在推进“一带一起”等外洋项目的时间，数据跨境历程中的主要信息泄露、小我私家隐私�；の侍獾榷际俏颐且氐闼剂康�，若是失慎就可能碰面临执法危害，轻则被�？�，重则碰面临牢狱之灾，以是我们要格外重视。在数据在跨境历程中，要遵守差别国家的数据清静相关执法（例如欧盟的GDPR等），起劲规避主要信息和小我私家隐私泄露的危害。
关于我国的网络清静羁系机构，应该推动全球网络清静包管相助机制建设，构建�；な菀亍⒋χ贸头Ｍ缜寰彩挛瘛⒐セ魍绶阜ǖ墓市飨嘀�，形玉成球共识。在维护国际秩序的同时，起劲�；の夜嗣竦那鬃岳�，尤其是�；ひ恍┰诰惩馔蹲实闹泄笠�。
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